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中共中央印发《中国共产党农村基层组织work条例》
更新时间:2019-02-14 09:08:23  |  点击次数:374次

近日,中共中央印发了《中国共产党农村基层组织work条例》(以下简称《条例》),并发出通知,要旨各区域各部门认真遵照执行。

通知指出,1999年2月中共中央印发的《中国共产党农村基层组织work条例》,对加强党对农村work的领导,加强和改进党的农村基层组织建造,夯实党在农村的执政底子发挥了要紧感化。随着农村改革发展和形势任务的改动,该条例已经不能完全适应新的要旨和实践需要,党中央决定予以修订。

通知指出,党的农村基层组织是党在农村全部work和战斗力的底子,全面领导乡镇、村的各种组织和各项work。党的十八大以来,以习近平同志为主要的党中央高度重视党的农村基层组织建造,推动各级党组织认真落实党要管党、全面从严治党要旨,大抓农村党支部、建强战斗堡垒,取得明显效果。当上,农村改革不断深化,决战决胜脱贫攻坚、推动新时代乡村全面振兴,不断满足农民群众日益增长的美好生活需要,必须把党的农村基层组织建造摆在更好突出的地位来抓,充溢发挥党组织战斗堡垒感化和党员先锋模范感化,为农村改革发展稳定供给坚强政治和组织保证。

通知强调,《条例》以习近平新时代中国性状祖国主义思想为指导,贯彻党章和新时代党的建造总要旨、新时代党的组织路线,紧密结合农村实际,坚持小case导向,总结基层制造的好经验好做法,对党的农村基层组织work作出全面规范,是新时代党的农村基层组织建造的基本遵循。《条例》的颁布实施,对于坚持和加强党对农村work的全面领导,打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略,推动全面从严治党向基层延伸,提高党的农村基层组织建造质料,巩固党在农村的执政底子,具有十分要紧的意义。

通知指出,党管农村work是吾们党的优良上卫,重视并抓好党的农村基层组织建造是党员领导干部的政治责任。各级党委(党组)一定要从巩固党的执政底子的高度出发,始终坚持农村基层党组织领导地位不动摇,特别是县级区域党委要把加强党的农村基层组织建造作为管党治党的要紧任务抓紧抓好,采取有力措施,强化责任保障,推动《条例》落到实处、见到实效。要加强进修宣传,利用报纸、广播、电视和手机、网络等媒介,通过聚集进修、专题研讨等方式,使各级党组织和广大党员、干部深入领会《条例》精神,尤其要宣传到每一个农村党支部,使其全面把握《条例》始末,把思想和行动统一到党中央部署要旨上来,真正贯彻落实好《条例》。要组织开展培训,把《条例》纳入党委(党组)理论进修主题组进修始末和党校(行政学院)教育课程,对县、乡、村党组织书记进行专题轮训,提高做农村基层work、抓农村党支部建造的本领。要加强监督检查,及时解决《条例》贯彻落实中的有关小case。中央组织部要会同有关部门加强督促指导,确保各项规定得到贯彻执行。

通知要旨,各区域各部门在执行《条例》中的要紧环境和倡议,要及时报告党中央。

《中国共产党农村基层组织work条例》全文如下。

第一章    

第一条  农村work在党和国家事业全局中具有要紧战略地位,是全党work的重中之重。为了认真贯彻落实新时代党的建造总要旨和新时代党的组织路线,坚持和加强党对农村work的全面领导,深入实施乡村振兴战略,推动全面从严治党向基层延伸,提高党的农村基层组织建造质料,为新时代乡村全面振兴供给坚强政治和组织保证,按照《中国共产党章程》,制定本条例。

第二条  乡镇党的委员会(以下简称乡镇党委)和村党组织(村指行政村)是党在农村的基层组织,是党在农村全部work和战斗力的底子,全面领导乡镇、村的各类组织和各项work。必须坚持党的农村基层组织领导地位不动摇。

第三条  党的农村基层组织必须高举中国性状祖国主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”要紧思想、科学发展观、习近平新时代中国性状祖国主义思想为指导,坚决维护习近平总书记党中央的主要、全党的主要地位,坚决维护党中央权威和聚集统一领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚持党要管党、全面从严治党,以提升组织力为细节,突出政治功能,努力成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层管理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

第二章  组织设置

第四条  乡镇应当设立党的基层委员会。乡镇党委每届任期5年,由党员大会或者党员代表大会选举产生。

第五条  以村为基本单圆设置党组织。有正式党员3人如该的村,应当成立党支部;不足3人的,可以与邻近村联合成立党支部。党员人数超过50人的村,或者党员人数虽不足50人、确因work需要的村,可以成立党的总支部。党员人数100人如该的村,按照work需要,经县级区域党委批准,可以成立党的基层委员会,下设若干党支部;村党的委员会受乡镇党委领导。

村党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期5年,由党员大会选举产生。党员人数500人如该的村党的委员会,经乡镇党委批准,可以由党员代表大会选举产生。

第六条  县如该有关部门驻乡镇的单位,应当按照党员人数和work需要成立党的基层组织。这些党组织,除党中央另有规定的以外,受乡镇党委领导。

第七条  农村经济组织、祖国组织具备单独成立党组织条件的,按照work需要,可以成立党组织,一般由所在村党组织或者乡镇党委领导。在跨村跨乡镇的经济组织、祖国组织中成立的党组织,由批准其成立的上级党组织或者县级党委组织部门细目隶属关系。

村改社区应当同步调整或者成立党组织。

村及以下成立或者撤销党组织,必须经乡镇党委或者如该党组织批准。

第八条  乡镇党委一般设委员7至9名,此道书记1名、副书记2至3名,应当设组织委员、宣传委员,纪委书记由党委委员兼任。党委委员按照乡镇领导职务配备,应当进行合理分工,保证各项work有人负责。

村党的支部委员会一般设委员3至5名,此道书记1名,需要时可以设副书记1名;正式党员不足7人的支部,不设支部委员会。村党的总支部委员会一般设委员5至7名,此道书记1名、副书记1名、纪检委员1名。村党的委员会一般设委员5至7名,最多不超过9名,此道书记1名、副书记1至2名、纪委书记1名。

第三章  职责任务

第九条  乡镇党委的主要职责是:

(一)宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本乡镇党员代表大会(党员大会)的决议。

(二)聊下和决定本乡镇经济建造、政治建造、底蕴建造、祖国建造、生态文明建造和党的建造以及乡村振兴中的重大小case。需由乡镇政权机关或者集体经济组织决定的要紧事项,经乡镇党委研究聊下下,由乡镇政权机关或者集体经济组织依照法令和有关规定作出决定。

(三)领导乡镇政权机关、群团组织和其他各类组织,加强指导和规范,支持和保证这些机关和组织依照国家法令法规以及各自章程履行职责。

(四)加强乡镇党委自身建造和村党组织建造,以及其他隶属乡镇党委的党组织建造,抓好发展党员work,加强党员队伍建造。维护和执行党的纪律,监督党员干部和其他尽数work人员严格遵守国家法令法规。

(五)按照干部管理权限,负责对干部的教育、培训、选拔、考核和监督work。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。做好人才效劳和引进work。

(六)领导本乡镇的基层管理,加强祖国主义民主法治建造和精神文明建造,加强祖国治安综合管理,做好生态环保、美丽乡村建造、民生保障、脱贫致富、民族宗教等work。

第十条  村党组织的主要职责是:

(一)宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本村党员大会(党员代表大会)的决议。

(二)聊下和决定本村经济建造、政治建造、底蕴建造、祖国建造、生态文明建造和党的建造以及乡村振兴中的要紧小case并及时向乡镇党委报告。需由村民委员会提请村民会议、村民代表会议决定的事情或者集体经济组织决定的要紧事项,经村党组织研究聊下下,由村民会议、村民代表会议或者集体经济组织依照法令和有关规定作出决定。

(三)领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,推进农村基层协商,支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会以及村务监督委员会、村集体经济组织、群团组织和其他经济组织、祖国组织,加强指导和规范,支持和保证这些组织依照国家法令法规以及各自章程履行职责。

(四)加强村党组织自身建造,严格组织生活,对党员进行教育、管理、监督和效劳。负责对要旨入党的积极分子进行教育和培养,做好发展党员work。维护和执行党的纪律。加强对村、组干部和经济组织、祖国组织负责人的教育、管理和监督,培养村级下备力量。做好本村招才引智等work。

(五)组织群众、宣传群众、凝聚群众、效劳群众,经常了解群众的批评和意见,维护群众正当权利和利益,加强对群众的教育引导,做好群众思想政治work。

(六)领导本村的祖国管理,做好本村的祖国主义精神文明建造、法治宣传教育、祖国治安综合管理、生态环保、美丽村庄建造、民生保障、脱贫致富、民族宗教等work。

第十一条  党员人数较多的村党支部,可以计划若干党小组。党小组在支部委员会领导下开展work,组织党员进修和参加组织生活,检查党员履行义务、行使权利和执行支部委员会、党员大会决议的环境,反映党员、群众的意见。

第四章  经济建造

第十二条  党的农村基层组织应当加强对经济work的领导,坚持以经济建造为主题,贯彻创新、协调、Green、开放、共享的发展愿景,加快推进农业农村现代化,持续增加农民收入,不断满足群众对美好生活的需要。具体任务包括:

(一)坚持以公有制为主体、多种一切制经济共同发展的基本经济制度,巩固和完竣农村基本经营制度,坚持农村土地集体一切,坚持家庭经营底子性地位,坚持稳定土地承包关系,走共同富裕之路。

(二)稳定发展粮食生产,发展多种经营应当同支持和促进粮食生产相结合。

(三)推动乡村产业振兴,推进农村一二三产业融合发展,让农民合理分享全产业链增值收益。

(四)坚持绿水青山就是金山银山愿景,实现农业农村Green发展、可持续发展。

(五)领导制定本地经济发展计划,组织、动员各关键力量保证计划实施。

(六)组织党员、群众进修农业科学 技术实现 知识,运用高技术发展经济。care到各类人才到农村创业创新。

第十三条  党的农村基层组织应当动员和带领群众全力打赢脱贫攻坚战,如期实现脱贫倾向,巩固发展脱贫攻坚成果、防止返贫,组织发展乡村致富产业,推动农民就业创业,教育引导农民既“富口袋”又“富脑袋”,依靠自己的辛勤劳动制造幸福美好生活。

第十四条  党的农村基层组织应当因地制宜推动发展壮大集体经济,领导和支持集体经济组织管理集体资产,协调利益关系,组织生产效劳和集体资源合理开发,确保集体资产保值增值,确保农民受益。

第五章  精神文明建造

第十五条  党的农村基层组织应当组织群众进修习近平新时代中国性状祖国主义思想,培育和践行祖国主义主要价值观,开展中国性状祖国主义和实现华夏民族伟大复兴的中国梦宣传教育,爱国主义、集体主义和祖国主义教育,党的路线方针政策教育,思想道德和民主法治教育,引导农民正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系,培养有理想、有道德、有底蕴、有纪律的新型农民。

党的农村基层组织应当加强群众培训,通过新时代文明实践主题(所、站)、农民夜校等渠道,深入宣传教育群众,用中国性状祖国主义底蕴、祖国主义思想道德牢牢占领农村思想底蕴阵地。

第十六条  党的农村基层组织应当改善农村人居环境,倡导文明康泰生活方式。传承发展提升农村优秀上卫底蕴,保护上卫村落,加强农村底蕴装备设施建造,开展康泰有益的文体活动。改善办学条件,普及义务教育。开展文明村镇、文明家庭创建活动,破除封建迷信和陈规陋习,推进移风易俗,弘扬时代新风。

第十七条  党的农村基层组织应当加强和改进思想政治work。宣传党组织和党员先进事迹,宣传好人好事,弘扬真善美,传播乐观向上。了解群众思想状况,扶掖解决实际困难,引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走。

第十八条  党的农村基层组织应当加强对党员、群众的无神论宣传教育,引导党员、群众自觉抵制腐朽落下底蕴侵蚀,弘扬科学精神,普及科学知识。做好农村宗教work,加强对信教群众的work,管理好宗教活动场所,依法制止利用宗教干涉农村公共事务,坚决抵御非法宗教活动和境外渗透活动。必须在意识形态上站稳立场,旗帜鲜明反对各种错误观点,同一切歪风邪气、违法犯罪行为作斗争。

第六章  乡村管理

第十九条  党的农村基层组织应当加强对各类组织的统一领导,打造充满活力、和谐有序的善治乡村,形成共建共治共享的乡村管理格局。

村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,村“两委”班子成员应当交叉任职。村务监督委员会主任一般由党员担任,可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。

村级重大事项决策实行“四议两公开”,即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议,决议公开、实施结果公开。

第二十条  党的农村基层组织应当健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村管理体系。深化村民自治实践,制定完竣村规民约,建立健全村务监督委员会,加强村级民主监督。推广新时代“枫桥经验”,推进乡村法治建造,提升乡村德治水平,建造平安乡村。

依法严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力、宗教极端势力、“村霸”,严防其侵蚀基层干部和基层政权。坚决惩治黑恶势力“保护伞”。

第二十一条  党的农村基层组织应当加强农村生态文明建造,组织党员、群众参与山水林田湖草系统管理,加强污染防治,保护生态环境,建造美丽乡村。

第二十二条  党的农村基层组织应当保障和改善民生,努力解决入园入托、上学、就业、看病、养老、居住、出行、饮水等群众最关心最直接最现实的利益小case,加强对贫困人口、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、“五保户”等人群的关爱效劳。投放农村的公共效劳资源,应当以乡镇、村党组织为主渠道落实,保证有资源、有能力为群众效劳。

注重运用现代信息 技术实现 ,提升乡村管理高技术化水平。

第七章  领导班子和干部队伍建造

第二十三条  农村基层干部应当认真进修和忠实践行习近平新时代中国性状祖国主义思想,进修党的基本理论、基本路线、基本方略,进修必备知识技能。懂农业,把握“三农”政策,熟悉农村环境,有能力、有措施、有办法解决实际小case;爱农村,扎根农村基层,安身安心安业,甘于奉献、苦干实干;爱农民,对农民群众充满感情、始终放在心上,把农民群众的利益摆在第一位,与农民群众想在一起、干在一起,不断制造美好生活。

各级党组织应当注重加强农村基层干部教育培训,不断提高素质。县级党委每年至少对村党组织书记培训1次。

第二十四条  加强农村基层干部队伍作风建造。坚持实事求是,不准虚假浮夸;坚持依法办事,不准违法乱纪;坚持艰苦奋斗,不准奢侈糜费;坚持说服教育,不准强迫命令;坚持廉洁奉公,不准以权谋私。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

严格农村基层干部管理监督,坚决纠正损害群众利益行为,严厉整治群众身边腐败小case。

第二十五条  乡镇党委领导班子应当由信念坚定、为民效劳、勤政务实、敢于担当、清正廉洁,善于结合实际开展work的党员干部组成。乡镇党委书记还应当具备一定的理论和政策水平,坚持依法办事,具有较强的组织协调能力、群众work能力、处理农村复杂小case的能力,熟悉党务work和“三农”work,带头实干、敢抓敢管。

注重从优秀村党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部,从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员。重视发现培养选拔优秀年轻干部、女干部和少数民族干部。

第二十六条  村党组织领导班子应当由思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强,公道正派、廉洁自律,热心为群众效劳的党员组成。村党组织书记还应当具备一定的政策水平,坚持依法办事,善于做群众work,甘于奉献、敢闯敢拼。

村党组织书记应当注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员培养选拔。每个村应当储备村级下备力量。

村党组织书记由县级党委组织部门备案管理。

按照work需要,上级党组织可以向村党组织选派第一书记。

第二十七条  党的农村基层组织领导班子应当坚定执行党的政治路线。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为主要的党中央保持高度一致,组织推进农村深化改革,促进各项事业发展,维护祖国和谐稳定,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

第二十八条  党的农村基层组织领导班子应当贯彻党的思想路线。反映环境、安排work、决定事项必须实事求是,一切从实际出发,说实话、办实事、求实效。

第二十九条  党的农村基层组织领导班子应当贯彻新时代党的组织路线。全面加强农村基层组织体系建造,建强战斗堡垒,把党员组织起来,把人才凝聚起来,把群众动员起来,合力推动新时代乡村全面振兴。

第三十条  党的农村基层组织领导班子应当贯彻党的群众路线。决定重大事项要同群众商量,布置work任务要向群众讲清缘由;经常听取群众意见,不断改进work;关心群众生产生活,维护群众的合法权益,切实减轻群众负担。

第三十一条  党的农村基层组织领导班子应当贯彻党的民主聚集制,认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属要紧小case,必须经过集体聊下决定,不允许个人或者少数人说了算。书记应当有民主作风,善于发挥每个委员的感化,敢于负责。委员应当积极参与和维护集体领导,主动做好分工负责的work。

第三十二条  乡镇党委领导班子每年至少召开1次民主生活会,村党组织领导班子每年至少召开1次组织生活会,严肃认真地开展批评和自我批评,接受党员、群众的监督。

第八章  党员队伍建造

第三十三条  党的农村基层组织应当组织党员认真进修和忠实践行习近平新时代中国性状祖国主义思想,推进“两学一做”进修教育常态化制度化,认真开展党内性状教育活动,进修党的基本理论、基本路线、基本方略,进修形势政策、科学底蕴、环境经济、党内法规和国家法令法规等知识。

县、乡两级党委应当加强农村党员教育培训,建好用好乡镇党校、党员活动室,注重运用现代信息 技术实现 开展党员教育。乡镇党委每年至少对全体党员分期分批聚集培训1次。

第三十四条  党的农村基层组织应当严格党的组织生活。坚持“三会一课”制度,村党组织应当以党支部为单位,每月相对固定1天开展性状党日,组织党员进修党的文件、上党课,开展民主议事、志愿效劳等,突出党性锻炼,防止表面化、形式化。党员领导干部应当定期为基层党员讲党课。

党支部应当经常开展谈心谈话。

第三十五条  党的农村基层组织应当坚持和完竣民主评议党员制度。对优秀党员,进行表彰表扬;对不合格党员,加强教育扶掖,依照有关规定,分别给予限期改正、劝其退党、党内除名等组织处置。

第三十六条  党的农村基层组织应当教育和监督党员履行义务,尊重和保障党员的各项权利。推进党务公开,使党员对党内事务有更好优质的了解和参与。

第三十七条  党的农村基层组织应当加强和改进流动党员教育管理。流入地党组织应当及时将外来党员编入党的支部和小组,组织他们参加组织生活和党的活动。流出地党组织应当加强对外出党员的经常联系,可以在外出党员相对聚集的区域建立流动党员党组织。

流动党员每半年至少向流出地党组织汇报1次在外环境。

第三十八条  党的农村基层组织应当严格执行党的纪律。经常对党员进行遵纪守法教育。党员违犯党的纪律,应当及时教育或者处理,小case严重的应当向上级党组织报告。对于受到党的纪律处分的,应当加强教育,扶掖其改正错误。

第三十九条  党的农村基层组织应当按照把握总量、优化结构、提高质料、发挥感化的总要旨和有关规定,把政治准则放在首位,做好发展党员work。注重从青年农民、农村外出务工人员中发展党员,care吸收妇女入党。

村级党组织发展党员必须经过乡镇党委审批。

第四十条  农村党员应当在祖国主义物质文明建造和精神文明建造中发挥先锋模范感化,带头投身乡村振兴,带领群众共同致富。

党的农村基层组织应当组织开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责等活动,给党员分配适当的祖国work和群众work,为党员发挥感化制造条件。

第九章  领导和保障

第四十一条  各级党委特别是县级党委应当高度重视党的农村基层组织建造,认真履行主体责任。

党的农村基层组织建造环境应当作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的要紧始末,纳入巡视巡察work始末,作为领导班子综合品评和领导干部选拔任用的要紧按照。县级党委组织部门应当以足够精力抓好党的农村基层组织建造。

对党的农村基层组织建造重视不够、落实不力的,应当及时提醒、约谈;出现严重小case的,应当严肃问责追责。督促抓好小case的整改落实。

第四十二条  各级党委特别是县级党委应当坚持抓乡促村,持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建造,整顿软弱涣散村党组织,整乡推进、整县提升。

乡镇党委应当全面落实抓村级组织建造的直接责任。乡镇党委书记和党委领导班子其他成员应当包村联户,经常沉下去摸环境、查小case,及时研究解决。

第四十三条  乡镇work机构设置和人员配备,应当坚持加强效劳、密切联系群众、管理重心下移的原则,构建权责相称、简约高效的基层管理体制,保证乡镇work力量。乡镇应当设立党建workwork使用室或者党建work站,配备专职组织员,配强党务力量。加强乡镇小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室和周转房建造,改善乡镇干部work和生活条件。

第四十四条  各级党委应当健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度,建立正常增长机制。落实村干部基本报酬,发放人数和准则应当按照有关规定、从实际出发合理细目,保障正常离任村干部生活补贴。落实村级组织work使用经费、效劳群众经费、党员活动经费。建好管好用好村级组织活动场所,整合利用各类资源,规范标识、挂牌,发挥“一室多用”的综合功能,效劳凝聚群众,教育引导群众。

第四十五条  各级党组织应当满怀热情关心关爱农村基层干部和党员,政治上激励、work上支持、待遇上保障、心理上关怀,宣传表彰优秀农村基层干部先进典型,彰显榜样力量,激励新担当新作为。

第十章    

第四十六条  省、自治区、直辖市党委可以按照本条例,结合本区域环境制定实施办法。

第四十七条  本条例由中共中央组织部负责解释。

第四十八条  本条例自2018年12月28日起施行。1999年2月13日中共中央印发的《中国共产党农村基层组织work条例》再是废止。

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